政府网站建设应突出 第1篇
在生成式AI大模型势头强劲地改变着交互模式的同时，我们也必须清醒地认识到，大模型在政务服务上的应用不应止步于“智能客服”的作用，而更应该通过海量的数据资源、强大的计算能力，对城市中各类事件进行自动发现识别、智能研判分析、分类定性，实现“算力”替代“人力”。
当前，青岛已经形成了1个市级平台加10个区（市）中枢的一体化“城市云脑”体系，对城市进行全方位感知，同时基于城市云脑汇聚的各种资源，青岛建成山东省首个城市云脑通用能力服务平台（UCS）实现全市通用政务数字资源统筹管理调度，赋能一体化综合指挥、文明城市创建、城市道路保洁、易积水点管理等多个跨层级跨部门跨领域场景。
青岛城市云脑综合指挥中心云脑平台。
全力打造“可感知、能指挥、自进化、会思考、有温度”的城市云脑智能化中枢，不仅需要“感知”，更需要“思考”，意味着数字化转型从信息化向智慧化的转变。
2024年伊始，由OpenAI发布的人工智能文生视频大模型Sora以其“模拟现实世界”的功能引爆了全球科技界。实际上，在数字世界“克隆”物理世界的镜像模型肇始于另一个概念：“数字孪生”。两项不同的技术路径，最终却指向了相似的技术价值——通过对现实世界的模拟，实现物理空间和数字空间的双向映射、实时连接和动态交互，从而降低试错成本。
近年来，数字孪生技术逐渐步入产业深水区，广泛应用于交通、工业制造、城市、文旅等多个领域，落实到数字政府的层面，通过数字技术对城市中的各类事件进行模拟，更深刻及时地刻画和理解城市状态及规律，为政府治理降低不确定性，提升整体效能。
面对日益复杂的城市生活为社会治理带来的大量城市的“长尾问题”，宏观意义上的大模型已经不足以满足瞬息万变的城市生活，亟待垂直领域的“小模型”推动低成本、高效率、有针对性地解决城市治理中的方方面面，以政务大模型开辟城市治理新路径，推动决策向精准化、智能化转变。
打通“信息差”，突围“信息孤岛”
算力决定着数字化转型的深度和广度，而以数据为代表的信息则极大程度地影响着数字化进程的底数，数字资源越丰富准确，就能为算法提供更多的分析依据。
然而，在信息收集的手段日益丰富、范围日益广泛的同时，一个个“信息孤岛”也在形成。基于不同的业务范围，各部门依照自身职能开展信息收集，难免出现“各自为政”的情况。对同类数据反复收集，不仅造成信息冗余，提高信息收集、存储、使用的成本，也在很大程度上影响着部门单位间的数据交换，进而影响城市的数据底座。
_印发的《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，明确提出了充分发挥政务服务平台支撑作用，着力提升政务数据共享实效，持续加强新技术全流程应用等具体举措。
为此，全国各地也在积极探索以工作实体统筹数据资源开发、利用、存储、共享等全生命周期运行的模式，推动相关政策制定、数据交易交换等工作。成立大数据发展管理部门就是其中一项重要工程。
然而，由于公共数据的隐私性、重要性和收集难度，同级部门间仍存在着不想打通、不敢打通等问题。而在垂直领域，特别是落实到基层工作中，则存在着因地区间发展不平衡而导致的数据信息终端建设程度不一致，无法有效接收和利用相关数据等问题。
建设数字政府不是简单的数字技术的堆砌，而应当建立与其相适应的体制机制。从政务服务流程、数据开放规范等方面建立更加明晰的权责分配，破除部门间的“信息孤岛”，推动行政体制向扁平化、网络化转变，进而实现数据要素优化配置。2024年青岛市政府工作报告中提出的强化“一网通办”、加快建设“无证明城市”等内容，都有赖于部门间的信息流动和对话。
供给端的优化成果，最终要反映到应用端。人民群众在与政府部门交往过程中的满意度、获得感是衡量数字政府建设成果的“显示器”。
因此，数字政务要把满足人民群众对美好生活的向往作为出发点，将“高效办成一件事”作为数字政府建设的突破口和优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，让百姓少跑腿、数据多跑路。
举例来说，从发展历程来看，“互联网+政务服务”经历了实体政务服务大厅和网上政务服务大厅两个阶段。当前，实体大厅向网上政务服务大厅拓展和延伸已成为“互联网+”时代政府管理改革创新的必然选择，能够解决业务流程优化、信息共享和业务协同这些影响行政效能的根本性问题。
在简化办事流程之外，数字政府还可基于供给侧数据的打通和公开信息，扩大跨区域、容缺办理等办事模式覆盖范围，持续构建集成式的交互窗口，推动实现一个入口、全量服务，增强服务的主动性，提升企业群众办事的获得感、幸福感。
乘“数”而上，加“数”前行。以数字政府建设为支点，持续探索数字化转型的理论、机制、方法、路径，数字化转型的新成效一定会惠及千家万户、千行百业。（青岛日报/观海新闻记者 蔺君妍）
政府网站建设应突出 第2篇
“网站群”是指统一部署，统一标准，建立在统一技术构架基础之上，分级管理，分级维护，耦合程度高，信息可以实现基于特定权限共享呈送的“一群网站”。政府门户网站采用网站群建设模式，门户主站和二级网站将会构成一个整体，不再相互孤立，来访者可以方便地通过门户主站获得统一的信息服务。同时，在内部管理上，实现多站点统一管理、权限统一分配、信息统一导航、信息统一搜索等，消除信息孤岛，共享共用集群的软硬资源，有效降低投资成本。
三.网站群的建设模式整合资源、集成应用、共享信息、统一标准、协同机制是网站群构建的基本要素。因此政府网站群在实际建设中通常有以下几种建设模式：
2. 扁平模式——按受众对象以及政务公开资源目录整合扁平模式下的网站群构建方法是以受众对象需求为目标，横向集成各政府部门，使得公众能最快速、全面的了解政府办事职能，有效提升政府网站服务人性化和实用性水平，根据受众对象的需求，将政府网站前台功能定位以公众服务为中心，提供各类办事服务的资源。而数据支持的网站后台将以政府业务部门为中心，整合政务公开资源目录、业务部门信息，形成网站前后台的数据交互与支持，通过信息化技术手段进一步促进政府职能的转变。（典型应用：温州市政府）
3. 个性化模式——按服务对象定位真正实现以用户为中心，以政府业务流为主线，融合GtoG（政府对政府)、G to B（政府对企业）、G to C（政府对个人）模式，有针对性地对服务对象进行大区划分，提高政府网站可访问性，改进行政效率。例如从“公民、企业、政府”三类群体角度，建设三大子站架构，并分类设置栏目和组织内容，使特定用户群在浏览时可迅速定位，通过简单的栏目层次即可找到对应信息，提高了服务效率。三大子站服务对象明确，职能清晰，改变了以往同类站点“眉毛胡子一把抓”的缺陷，方便公众浏览的同时，也提高了工作人员的办事效率，真正体现了电子政务的核心思想。（典型应用：宁波市政府）
4.一体化模式——内外网一体化建设内外网一体化模式是一种大集中大规模的网站集群体系，在基础平台上集中建设一般包括外网门户网站、内部办公网站及各级政府（各厅局）子网站群。信息安全方面一般会采用安全隔离网闸实现内外网的物理隔离，通过内外网前置机处理方式和信息交换接口，实现内网到外网的信息交换。在功能应用上，一方面政府可以为公众和企业提供及时、丰富的政务信息，提供公众和企业所需要的政务服务；公众和企业可以随时随地查阅政府公布的各种政策信息，享受政府的各种服务，包括各种办事指南，甚至参政议政。另一方面，为政务公务人员提供了各级部门联网的统一内网平台，实现资源共享、信息互通。（典型应用：山东省国税局）
四.网站群建设的技术要点门户网站群通常需要考虑采用跨服务器、跨网段、跨地域的分布式部署方式，各子站拥有独立的域名，并支持独立的子站的维护管理体系，同时主网站与各子网站、子网站间的信息可以互相共享呈送，实现站点间的数据调度与交换。
1. 数据服务总线技术——解决站群内及站群间的数据共享与呈送问题。将网站和网站群作为集群节点，通过群间数据服务总线，实现同一技术构架、不同数据后台、不同物理位置的网站及网站群间数据交换。运用网站群数据服务总线，结合消息中间件、数据适配器、数据路由、消息队列控制、数据聚合等技术，解决分布式独立网站群、独立数据库、独立服务器的数据整合，以及群内及站群间的数据共享与呈送问题。We7网站群系统平台下的所有站点能实现独立的数据库、文件、前后台、用户体系等。为个性化扩展带来无限可能。
数据整合对象包括：
●通过信息聚合器对统一标准的网站群实现全网数据集成●通过信息采集器实现异构门户网站的信息集成●数据集成平台向第三方应用系统提供统一的数据集成接口
2. 消息队列控制技术——提升大型网站群数据高并发的情况下，平台的稳定性。消息队列控制器是网站群平台架构中的的核心组件，它提供一个具有工业标准、安全、可靠的网站信息传输体系，控制和管理网站集群中的每个网站群。并在网站群组之间完成整个信息传输流程，保证数据的稳定可靠且无丢失、重发，是由信息传输系统、队列控制系统、网站寻址系统共同组成。
3. 分级授权阅读技术——建立站群加密信息用户分级阅读的管理体系。授权阅读功能会以一个组件形式灵活集成在内容管理系统中，通过采用用户机构、群组、IP、栏目和文章多种授权的方式，来实现对外网和内网用户进行分机构、分群组的统一管理。使得浏览网站信息时能区分访问用户的类型和权限，不同的用户能访问不同的内容。外网用户在浏览时必须经过验证。如果没有授权，用户将无法浏览该信息，只有得到相应授权的用户才可以浏览。
4．多方式、多渠道、多WEB站点数据同步保证信息的多点协同管理发布。政府网站群体系建立后，为了达到各子网站能独立地对信息进行维护和更新，同时又支持多网站之间地协同，完成数据的上传下达的要求，往往要求多个部门的网站服务器或多个主题的网站服务器分布在不同的物理位置。因此，对于信息的协同管理、多点发布成为政府网站群建设的重要功能。
5．支持RSS订阅、邮件订阅、短信订阅、HTML5多方式展现丰富政府网站内容为了能更加丰富的展现政府网站内容，网站的展现手段从单一的网页表现形式向多元化发展，这就要求政府网站在技术上对短信、语音、HTML5等功能的支持，实现短信告知、听网、手机网站查询等多种展现手段。
6.符合第二代网站群特点：站点独立。
随着站群站点数量的增多，要求所有站点即实现信息共享，同时又要求耦合度低。某个站点出现问题不会影响其他站点的正常运行。
“政府网站群”建设模式实现了政府网站建设的跨越式发展，由于各部门共享共用网站集群的软、硬件资源，不但解决了资金的瓶颈，提高了网络资源的使用效益，还解决了各部门之间信息资源不能共享、数据传输不规范等难题。集中解决了政府内部资源分散，相互独立的现状，破除了信息孤岛的现象，有效解决系统间数据壁垒，为建设透明公开的电子政府整体形象发挥了巨大作用。
政府网站建设应突出 第3篇
1. 越来越多的政府门户网站虽然实现了互相链接，但随着网站建设的不断深入，现有网站体系的封闭性往往制约了政府门户网站进一步发展，政府门户网站及厅局等部门子网站基本上是封闭的系统，网站间不能进行有效的信息共享，形成了一个个孤立的“信息孤岛”。
2. 缺乏至上而下的统一的数据规范标准。数据交换大都通过手工方式或第三方系统如FTP、邮件方式等进行，这不但增加了上报人员的工作量，而且经常导致信息报送不及时，造成政府门户网站信息不准确和数据丢失。
3. 大量的数据资源处在又希望进行数据共享，又希望有特定的权限体系进行控制的两难境地。
4. 多个应用系统间相互独立，没有统一用户管理，导致使用不便，增加管理难度。
5. 信息资源组织分类不合理，未建立统一的目录结构体系，造成信息资源利用率低，缺乏统一管理。
6.统一平台下各个委办局网站个性化扩展不太容易。
7.后期网站易建性，比如是否可以实现鼠标拖拽建立模板等。